Contiene: La obra ofrece una recopilación de las ideas que se expuso en el IX Programa de Enseñanza Técnica, acerca de la reforma agraria, se reconsideran algunos de sus aspectos y se llega a la conclusión de que la "Reforma Agraria debe plantearse fundamentalmente, como parte de un programa de desarrollo económico". Este enfoque, sin embargo, no elimina las finalidades político sociales, si bien las condiciona al designio primario, que es el económico, en el que caben objetivos concretos de mejoramiento social como la educación. las cooperativas, la explotación colectiva y la participación de los trabajadores en las utilidades.

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